来自 365bet手机版网址 2019-05-17 22:13 的文章
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郑州市践行科学发展观不断推进科技体制机制创

1、创新科技计划管理理念**

4、进一步建立社会投融资机制。我市高新技术产业的社会投融资机制一直不够健全。高新技术企业普遍反映贷款难、担保难,并难以利用社会资金。因此建立健全高新技术产业的投融资机制是非常紧迫的工作。

主要内容:重大疾病的体外诊断试剂研究;重大疾病的预防性、治疗性疫苗、基因重组药物、抗体药物等的研究与产业化;治疗、急救及康复技术及装备研究。

(四)抓好三项创建工作

三是提高企业研发投入比重的要求。由企业承担的重大、重点科技攻关项目,如为大型企业,其上年科技投入占其销售收入的比重须达到1%以上,如为高新技术企业须达到3%以上;企业科技投入达不到1%的,不得承担重大科技专项。

主要内容:高效率大功率LED封装结构和封装方法;改进光学性能,提高LED发光效率研究;LED散热和热沉等技术研究;灯具结构的合理性研究;LED驱动电路优化设计;研发并生产出高效发光、超高亮度的LED发光管;半导体照明示范推广体系建设。

为使科技经费尽早拨付,确保企业技术研究开发工作顺利进行,在每年第四季度之前与财政局拟定出下年度科技经费预算框架,报请市主管领导审定后实施,每年5月底前下达年度经费总额的80%以上。

一是研究制定扶持园区和基地建设的措施。建议由科技部门牵头,土地、国资、规划等部门参加,就引进国外研发机构、科技园区建设、科技企业孵化器建设、其他科技基地(如产学研结合基地)建设问题,研究制定相关的扶持政策;

(六)加强企业研发中心建设,吸引和聚集创新人才。2008年,全市新建市级工程技术研究中心27家(其中认定20家,组建7家)、市级重点实验室1家、省级工程技术研究中心11家。这些研发中心,聚集了院士25名,国内外研发人才8300余人;覆盖了郑州市优先发展的重要技术领域和主要产业领域,构成全市科技自主创新体系的重要节点和基本骨架。编印了《郑州高级人才名册(选录)》,收录科技人才一万余人,成为全市科技创新的人才库。**

以提高科技创新能力、科技资源集成开放和共建共享为目标,以各类创新基地和载体建设为重点,通过整合、集成、优化科技资源,完善相关基础条件建设,推进企业、高校、科研机构、创新基地等综合创新能力建设,为建设区域创新体系提供支撑。创新能力(平台)建设计划由工程技术研究中心(重点实验室)建设、科技公共服务平台、科技条件建设、各类创新人才培养及创新团队建设、软科学研究计划等组成。

一是选择和培育重点高新技术企业300家(每年100家,重点扶持),其年产值规模合计达到1000亿元,其中年产值超百亿元的高新技术企业达到3家;

主要内容:农业固体废物处理与综合利用,生活垃圾无害化处理及综合利用技术,畜禽废弃物的资源化、无害化处理处置技术,尾矿和矿渣综合利用关键技术研究。

三、科技体制机制创新主要抓手

(三)落实五项工作措施

主要内容:利用现代化学化工技术,研究开发具有特殊功能的高分子化工新产品、新材料,重点研发新型包装材料、密封防水材料、汽车用高性能工程塑料、绝缘材料、环保建筑材料、复合材料等材料及其制品;或提升和改造某些传统产品,以提高其技术水平和产品质量档次。

(二)高新技术产业迅猛发展

四是全市规模以上工业企业30%以上消灭零专利(目前不到10%);

三是创建全国十城千辆新能源汽车示范城市工作。

4、建立产、学、研结合发展的新机制**

4、实施科技创新主体培育计划(2007-2010)。拟集中优势兵力打歼灭战,着力培育有发展潜力、成长性好的企业和产业,把选定的企业和产业的创新能力、发展能力提升到一个新的高度,形成规模发展能力。

四是企业自主创新水平快速提高。培育壮大了郑州威科姆、大方桥梁、汉威电子等一批龙头企业,拥有一批核心技术、专利技术、专有技术和优势技术。威科姆公司的北斗卫星定位技术, 大方桥梁公司的大型轮胎式搬运机,思达高科的电能计量产品,辉煌科技的铁路运营调度指挥系统,华晶公司的大型金刚石压机,生物工程和制药方面的艾滋病诊断检测试剂,以及宇通客车、郑纺机和郑煤机主导产品等,都是全国一流的高新技术产品。河南海力特机电公司等5家企业跻身全国最具成长性科技型中小企业100强;郑州超硬材料产业园成为国家火炬计划特色产业基地。

7、设立科技项目匹配专项**

3、促进企业成为投入主体。拟从科技资金扶持的方法、科技企业管理的方法等方面,培育企业创新能力,引导、鼓励和促进企业进一步成为科技创新投入的主体,强化其主体地位与作用。要新建企业研发中心30-50家。同时,全市规模以上工业企业70%以上要建立健全研发机构(目前大约50%);全社会R%D投入中,企业投入所占比重要达到70%以上(目前为60%稍多)。

五是技术集聚和辐射能力大幅度增强。2008年,全市技术交易成交额33亿元,较去年增长17.9%。全市技术交易网络覆盖12个县(市)区和高新区、经开区,建立技术交易合同登记网站19个,成为全国技术交易联盟八大成员之一。

(2)科技园区(基地)发展计划

2008年郑州市科技工作将以党的十七大精神为指导,认真落实科学发展观,以培育高新技术产业为抓手,支撑创新型城市建设;以实施重大专项为抓手,着力寻求重点突破;以实施三项计划为抓手,着力构建以企业为主体的技术创新体系;以科技条件平台建设为抓手,着力提高科技服务能力;以发展新能源和环保产业为抓手,培育新兴产业和新的经济增长点;以创建知识产权示范市为抓手,大力发展知识产权经济;以科技示范工程为抓手,着力培育科技工作亮点。努力提高科技自主创新能力,为我市经济社会又好又快发展提供强力科技支撑。

主要内容:企业依托相应的污染源消减关键技术或示范工程;进行关键技术的适应性、COD、氨氮、磷酸盐消减和中水回用效果、关键技术改进优化和预期的环境经济效益等方面的研究。

6、设立科技计划项目后补助专项**

2、加快创建知识产权示范市。一是完善知识产权地方法规和政策体系。二是加强知识产权战略研究。三是实施知识产权优势培育“四个三”工程。即培育30家知识产权优势企业;培育3个知识产权优势区域;培育和转化实施30个技术含量高、市场前景好的专利技术项目;培育30家知识产权重点保护企业。四是知识产权对经济发展的贡献显著增强。专利技术新增产值年均递增15%以上。专利技术年产值突破100亿元。五是健全知识产权管理、保护和服务体系。

三是科技投入规模不够大。全市全社会R&D投入只有20多个亿,占GDP的比重1%稍多。这在全国省会城市中是较低的。原因是政府投入偏低,企业投入规模不大,社会投融资较少。不少城市如沈阳、合肥已分别设立8亿和2亿元自主创新专项资金,而我市尚未设立。目前,我市多元化的社会投融资机制尚未形成。高新技术企业破解融资瓶颈问题,也有待进一步探索。

3、创新型人才333培养计划**

五是充分重视扶持中小科技型企业发展。把政府科技投入,重点投向这类企业。

主要内容:新能源汽车整车控制系统关键技术;车载能源系统(混合动力系统、纯电动系统)制造关键技术;充电系统及装备制造关键技术;新能源汽车示范运营管理信息化平台建设;新能源汽车示范运营服务与推广体系。

1、探索建立多元化科技投入机制**

5、实施国家创新型科技园区创建计划(2007-2010)。拟以郑州高新区为基础,创建国家创建型科技园区。到2007年底或2008年初,使郑州高新区进入国家创新型科技园区试点行列;2010年通过国家科技部验收,正式成为国家创新型科技园区,使之成为创新型郑州的核心和龙头,带动全市科技创新体系的建设、创新环境的改善、创新能力的提升和高新技术产业的发展,成为郑州市、河南省乃至中部地区科技创新的主平台和产学研合作的重要基地。

(十一)全面推进国家知识产权示范城市创建工作。制定《郑州市国家知识产权示范城市创建工作方案和推进计划》,成立专利技术展示交易中心,发布2007年度郑州市知识产权发展与保护白皮书,开通郑州市知识产权网。2008年,发放专利申请资助资金250万元,对全部专利申请进行了资助。利用3.15、4.26等时机,知识产权、工商、版权、法院,联合举办大型宣传活动。开展雷雨、天网打击侵犯知识产权违法犯罪专项行动,查处假冒、冒充专利56件;受理专利侵权纠纷17件,结案15件。我市荣获2008年度全国知识产权试点示范先进集体和知识产权行政执法先进单位。

围绕我市重点产业、有发展潜力和优势的产业需求,通过召开企业和相关专家座谈会,提炼出对我市具有战略性、前瞻性和全局性的重大科技专项,组织力量协同攻关,着重突破一批困扰我市经济、社会跨越式发展的重大共性关键技术。经过调研和征求专家意见,2009年我们拟选定的重大科技项目有:新能源汽车及核心零部件关键技术研发及产业化;城市轨道交通装备关键技术研究及产业化;兆瓦级风力发电装备关键技术及产业化;八寸晶圆关键技术研究及相关产品开发;光机电领域重大关键技术研究及产业化;电子信息领域重大关键技术研究及产业化;新材料领域重大关键技术研究及产业化;节能环保产业孵化中心建设重大科技专项;中药现代化关键技术研究及产业化重大科技专项;食品药品安全重大科技专项;主要农产品精深加工专项等。

一是高新技术工业总产值力争达1350亿元,比上年增长30%左右,高新技术工业增加值达416亿元,比上年增长30%左右;二是全市专利申请量达5000件,比上年增长10%左右;三是科技进步对国民经济增长的贡献率预期达53左右%;四是列入国家、省科技计划项目175项;五是年技术交易额达37亿元,比上年增长30%左右。

(五)加强产学研结合,促进科技成果转化。按照市政府与郑州大学、解放军信息工程大学、武汉理工大学、西安交通大学签订的科技战略合作协议,定期组织召开产学研项目对接洽谈会。全市80%以上的企业同科研院所、高等院校建立产学研合作关系,与国内外130所高校和科研单位建立合作关系。2008年5月,市科技局增设院校科技合作处,强化了产学研结合的工作职能,先后召开6次驻郑大专院校、科研院所座谈会、区域IT产业发展论坛和产学研对接会议,20个项目对接成功。制定了《郑州市产学研发展实施方案》,新建18家产学研基地,实现38项重大科技成果转化。**

近年来,郑州市科技局在市委、市政府正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,高度重视科技体制机制创新工作,把科技体制机制创新作为科技发展的主战略予以强力推进,有力地促进了经济社会又好又快发展。十五以来,郑州市相继成为国家区域技术创新试点城市、国家制造业信息化重点城市,并于2002年起,连续6年、三度获得国家科技进步先进市称号,2008年首次跻身中国城市综合创新力50强。在完成国家知识产权试点城市基础上,进入国家知识产权示范创建市行列。2008年,全市科技进步贡献率达到53%,比全省平均水平高出8个百分点。目前,建立和完善科技创新体制机制,已成为郑州市科技发展的战略基点,成为经济和社会跨越式发展的助推动力,成为转变经济增长方式的中心环节。

5、研究制定落实国家税收优惠政策的具体办法。国家科技大会出台了不少优惠政策,但这些政策的落实还没有具体化。我们感到,由于郑州市不具有制定税收等优惠政策的权限,因此,扶持企业的科技发展的政策,主要依靠贯彻落实国家的政策。拟由财政部门牵头,税务、科技等部门参加,就贯彻落实国家科技大会配套政策(税收减免、财政返还、固定资产折旧等)问题,结合郑州实际,研究制定具体可执行的、扶持高新技术企业发展的政策措施。

(4)全市规模以上工业企业中,以企业为主体建立的研发中心达到100家,重点扶持提升50家,争创国家和省级研发中心;

(三)创新成果大量涌现

四是奖励重视自主创新投入、拥有和重视知识产权的企业。对研发投入占当年销售收入比重超过10%、其销售收入在10亿元以上的企业,给予一次性不超过100万元的科技资金奖励;对取得10项以上发明专利的企业,其销售收入在1亿元以上的,给予一次性不超过50万元的奖励。上述支出可从三项费列支。

按照市委、市政府建设创新型郑州的要求和跨越式发展三年行动计划的部署,我们采取强力措施,加大科技创新力度,积极推进科技工作向纵深发展。

1、创建全国科技进步示范城市工作**

五是全市规模以上工业企业中,经认定的高新技术企业比重达到30%以上(2006年底全市1818家规模以上工业企业中有348家高新技术企业,占19%);能够开展技术创新活动的企业比重达到30%以上(2004-2006年间仅占15%);有创新活动资金支出的企业比重达到30%以上(2004-2006年间仅占14%)。

努力实现六个突破。即全市高新技术产业总产值突破1650亿元;高新技术产业增加值突破500亿元,占全市规模以上工业增加值的比重35%以上;科技进步贡献率突破54%。技术交易额突破38亿元;专利申请量突破6000件,专利授权量突破4000件。

2008年,全市实现高新技术工业总产值1357.2亿元,比上年增长27.5%,实现高新技术工业增加值413.5亿元,比上年增长27.9%。高新技术工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达33.5%。河南省于2008年先后开展了三批高新技术企业的认定工作,我市共有121家企业通过评审,占全省的46%。

(一)实现五项市目标

(2)新型高分子材料及制品

3、创建全国十城千辆新能源汽车示范城市工作。**

二是在四个优先发展的高新技术产业领域(新材料、电子信息、光机电一体、生物工程和制药)中选择两个产业,制定规划,从关键技术突破、骨干企业培育、产业基地建设、优势产业壮大和创新能力提升等五个途径推进其快速发展,促使其中两个产业增加值翻一翻;

3、重大装备制造技术创新及产业化

2、重大科技专项计划**

2、启动并实施节能减排科技示范工程。为解决制约节能减排的重大科技问题,提高能源资源利用效率,减少污染物的排放,实现我市“十一五”节能减排目标,根据《郑州市节能减排实施方案》(郑政〔2007〕21号)的有关精神,围绕《郑州市“十一五”科学技术发展规划》有关目标的实现,从2008年起,以科技局牵头,计划、经济、环保、财政等部门,参与启动实施“郑州市节能减排科技创新示范工程”,并列为重大科技专项,连续三年实施。

以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神、全省加快科技创新促进产业发展会议和市委经济工作会议有关精神,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技工作方针,围绕建设创新型郑州这一主题,组织实施新一轮科技自主创新工程,凝炼一批事关跨越式发展全局的重大科技专项,突破一批重点产业、重点领域的关键技术,加快科技创新成果转化步伐,为建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型区域性中心城市提供强大科技支撑。

1、科技创新主体培育计划**

三是进一步发展科技风险投资事业。郑州市中小企业担保公司资金投放到高新技术产业的发展项目要达到一定的比例;或在中小企业担保公司担保资金中设立为高新技术企业担保的专项资金,专门用于中小型高新技术企业的项目融资担保。,同时,建议由中国人民银行郑州分行牵头,会同各商业银行和科技部门,制定具体办法,引导各类商业金融机构扶持和服务自主创新和科技项目产业化。

这是科技部推出的一项综合性科技评先工作,也是检验和提高一个城市科技创新能力的重要标尺。根据《关于做好第三批国家科技进步示范县(市)申报工作的通知》(国科发农〔2008〕744号)精神和省科技厅要求,结合我市工作实际,制定《关于郑州市参加第三批国家科技进步示范市建设的工作方案》,成立郑州市国家科技进步示范市实施领导小组,启动《郑州市国家科技进步示范市建设与发展规划(草案)》编制和创建、实施工作。通过申报国家科技进步示范市,进一步加快我市科技进步,推进创新型郑州建设。

以涉及民生的社会发展领域为着眼点,加强文化、卫生、节能减排、食品安全等方面科技创新,支持民生科技项目的技术攻关及产业化;加强科技服务平台建设,探索创新服务新模式;把重大理论成果的研究和产生,定位在市委市政府的战略目标之上,加强软科学研究,为领导决策提供理论依据。

3、实施科技创新人才培育计划(2007-2010)。为加强我市科技人才队伍建设,实施科技创新人才培育计划。拟成立科技创新人才培育领导小组,办公室设在市科技局,组织、人事、科技、经济等部门都参与进去,科技人才培育和科技项目发展结合起来,科技人才培育和科技企业发展结合起来,科技人才培育和科技创新能力培育结合起来,并认真贯彻落实《河南省科技拔尖人才工程实施意见》,把科技创新人才培育工作抓上去。到2010年,培养1000名科技型创新人才,培养500名创新型企业家,培育50个技术创新团队。

主要内容:研究开发可替代抗生素的微生物源性、矿物源性和植物源性活性物质的生产关键技术和配套应用技术,并组织产业化示范;研究与集成赖氨酸、苏氨酸、色氨酸等氨基酸生产菌种改良技术,并进行产业化示范;研究与集成酶制剂生产菌的高细胞密度发酵平台技术、产品加工平台技术、质量控制以及配套使用技术,组织产业化示范;饲料原料和添加剂的安全性评价技术,饲料质量快速检测和鉴别、识假技术。

8、强化科技项目中后期管理**

1、加快创建创新型城市。借鉴青岛、合肥、沈阳等地经验,将创新型城市建设目标任务细化分解,落实到各委、局、办,落实到各县(市)、区,并列入党政一把手科技进步考核目标体系,每年一度进行考核,从而将提升科技自主创新能力、加快创新型城市建设目标和工作落到实处。

(2)选择新材料和光机电一体化两个产业作为重点扶持对象,力争使这两个产业销售收入突破1000亿元;

2001年以来,市科技局高度重视以企业为主体,创新产学研结合机制,拓展产学研结合领域,扩大产学研结合规模,提高产学研结合成效。一是要求企业申报重大重点科技攻关项目在技术上必须要依托大专院校或科研单位,同时要求大专院校或科研单位申报重大重点科技攻关项目必须在产业化方面依托本地企业实现成果转化。二是大力提倡和支持企业、院校和科研单位合作建立联合体,建立产学研结合基地。三是从2006年起开始产、学、研合作,开启了产学研合作的新时代。当年,市政府与郑州大学、解放军信息工程大学、武汉理工大学、西安交大等四所院校建立政府与院校间的科技战略合作关系。四是从2006年开始设立1200万元专项科技经费,支持产学研结合的重大科技攻关和科技成果转化项目,并且每年将按合作项目的实际需求增加。

二是深入开展专利质押贷款工作。目前我市专利质押贷款事宜初步探索成功。我们想进一步扩大这方面的试验,引导和鼓励拥有专利产权的企业向金融机构融资。具体办法,对取得专利质押贷款的企业,给予两年的全额贴息支持;按其贷款额度的10%-20%给予企业科技经费的支持,但这部分经费要求企业在两年内返还,即两年时间内无偿借给企业使用。这样还可以改善科技经费的支出结构,有利于科技经费滚动积累。

二、推进工作的主要做法

(一)创新环境显著优化

三是全市以企业为主体的研发中心达到100家,其中重点扶持和提升50家。同时,进一步完善郑州市科研开发公共平台,将全市100家研发中心联网,所有有研发机构的企业联网,实现高度的科研开发信息共享,从而提升研发中心的工作成效;


围绕高新技术产业及优势特色产业集聚发展,积极培育和建设高新技术产业开发区等各类科技园区,努力形成新的区域功能定位和经济增长点,促进经济结构调整优化和特色产业合理布局。科技园区(基地)发展计划由科技园区(基地)、可持续发展实验区、科技企业孵化器、科技中介服务体系建设等计划组成。

1、继续大力实施科技自主创新工程。科技自主创新工程是市委、市政府推出的跨越式发展的八个重点工程之一,经过两年的实施,取得了明显成效。为创新型郑州的建设奠定了良好的基础。2008年,我们将继续全力推进科技自主创新工程。突出抓好三个重点:一是探索制定有关政策措施,如专利质押贷款、政府采购自主创新产品等。二是加大对自主创新工程企业的扶持力度,着力提高其持续创新能力和产业化、工程化水平。三是强化自主创新的服务,重点放在帮助企业解决实际困难和资金、土地等重要问题。使高新技术产业销售收入达到1350亿元(原定目标为1140亿元),高新技术产业增加值达416亿元(原定目标为310亿元),专利申请量达5000件(原定目标为4800件),高新技术工业增加值占全市规划以上工业增加值的比重达到28%以上。科技进步贡献率达53%以上。

(5)全市规模以上工业企业30%以上消灭零专利,其中高新技术企业的比重上升到30%,能够开展技术创新活动的企业达到30%以上,有创新活动资金支出的企业达到30%以上;

3、加强企业的知识产权保护**

节能减排示范工程的主要目标任务为:选立10家节能减排科技创新示范企业;实施10项节能减排重大科技攻关项目;推广10项节能减排先进适用科技成果;建立一个节能减排科技创新综合服务网络平台;初步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能减排技术创新和技术服务体系。

(1)300家企业的高新技术产业总产值达到1200亿元;

近三年来,市本级共产生科技成果478项。这些成果中,国际先进水平的79项,国内领先的380项。其中,有209项获市科技进步奖,83项获省级以上科技进步奖。

一是建立技术产权交易机构。建议参照沈阳做法,依托郑州市技术市场管理办公室,成立郑州技术产权交易中心,作为政府授权的郑州市非上市科技公司(企业)的股权登记托管机构,负责受理本地企业的股权登记托管业务,拓宽创业投资进入或退出渠道,加速科技型中小企业发展,规范非上市科技公司产权转让行为,促进资产的合理流动。

(2)行业支撑软件研发及产业化

9、建立市县(区)会商制度**

二是改革科技经费拨付办法。今后对企业重大的科研开发项目实行“事先引导、事后补助”的办法,引导、鼓励企业成为投入的主体。即项目确定后,科技经费先付一部分20%-50%,其余经费在企业落实自筹投入、完成项目之后(可由财政、审计、科技部门联手根据企业的相关财务资料验证),再拨付其余的经费进行后补助;项目未完成者,其余资金不再拨付。企业研发中心建设项目,也一律采取事后补助的办法,由企业先行建成,再拨付科技经费。

主要内容:研究PCD(聚晶金刚石)、PDC(聚晶金刚石复合片)、PCBN(聚晶立方氮化硼)等产品生产的关键技术,以提高产品抗冲击强度、耐热性、耐磨性为目标,为刀具、拉丝模、石油地质钻头等应用领域提供高性能产品;超硬材料制品生产装备关键技术。

联合财政和审计部门,对科技计划项目执行情况跟踪问效。加强重大科技项目经济技术指标及经费使用情况的监督管理,严格执行科技计划项目的中期评估和年底报告制度,对其经费支出绩效进行考评。对问题比较严重的,记入黑名单,以适当的形式通报,并限制其申报新的科技计划项目。

(二)实施五大科技工程(计划)

三是科技创新成果大量涌现。2008年,市本级产生科技成果159项。经评审,共产生市级科技进步奖70项。其中一等奖6项,二等奖60项,三等奖4项。全市获省级科技进步奖27项,其中二等奖10项,三等项17项。推荐4人为2008年度郑州市科学技术特别贡献奖候选人,报市政府表彰奖励。列入科技自主创新工程的29家企业拥有核心技术产品78项,市场占有率52%以上,创造112项行业知名品牌。

通过实施创新主体培育计划,到2011年,300家企业实现以下主要目标:全市高新技术产业总产值达到1500亿元,销售收入超亿元的高新技术企业达100家,重点扶持和提升50家企业的研发中心,争创一批国家和省级研发中心,全社会R&D投入中,企业投入所占比重达到70%以上。全面带动郑州市高新技术产业的发展,到2011年,实现全市高新技术产业总产值2000亿元,高新技术增加值700亿元,占全市规模以上工业增加值的比重力争达到40%;企业创新能力大幅提高,全社会R&D投入中,全社会研发投入占GDP比重达到2.0%,专利申请量达6000件。

6、功能性新材料创新及产业化

鼓励企业争取国家、省科技计划项目。对争取国家、省科技经费的项目,通过对项目技术指标、自筹经费投入、经济社会效益等方面综合评估,按有关文件规定给予不同比例的资金匹配。

4、智能化仪器仪表及核心元器件

3、公开征集重大科技需求**

一是科技创新主体培育计划。全市高新技术企业和从事高新技术产品开发的企业中选择300家进行重点培育。其中50户重点企业、100户高成长型企业、150户种子企业。2011年实现以下目标:

5、以科技专项资金为引导,促进高新技术产业发展**

一是创建全国科技进步示范城市工作。

4365bet手机版网址,、前移年度科技计划进度**

二是高新技术产业规模不大。我市高新技术产业虽然得到快速发展,但缺少大块头的骨干企业。像宇通、中铝河南分公司这样大块头的高新技术企业数量太少。

一是政策环境不断改善。2006年以来,全市设立了专利申请补助及专利技术实施专项资金;出台《关于加强郑州市知识产权工作的若干意见》、《郑州市政府采购自主创新产品暂行办法》等政策文件。二是创新氛围日益浓厚。无论政府还是企业和园区,近年来都始终强调把自主创新作为发展的主要抓手,在各种场合、各种时机大讲特讲自主创新,切实增强了自主创新的紧迫感和责任感。

(1)出台《郑州市创新型科技人才队伍建设工程实施方案》和《郑州市科技领军人才培育计划管理办法》、《郑州市创新型科技团队管理办法》。

(四)知识产权事业快速发展

四、2009年工作要点

(3)科技支撑计划

(1)网络信息安全应用研究及产品开发

普通引导科技攻关项目,由各县(市)区及其他科技主管部门推荐,通过网上申报、受理,采取专家评审、函审或网上评审形式确定立项计划。

(4)开展创新型科技骨干队伍建设工作。

一、科技体制机制创新工作的主要成绩

(九)加强科技企业孵化器建设。市节能环保产业孵化中心建设一期工程双零楼主体封顶,预计2009年4月全部完工,建成后将成为中原地区节能减排示范建筑和节能环保产业孵化基地。围绕创办综合性孵化器和面向特定专业的专业型孵化器,与金水区联合组建电子信息专业孵化器,孵化面积4.8万平方米,在孵企业131家,年产值2亿元,新增税收400万元。与中原区、二七区联合组建新材料专业孵化器,孵化面积1.2万平米,在孵企业48家,年产值6000万元,新增税收210万元。郑州市大学生创业园孵化企业35家,年产值8500万元,新增税收130万元。一年来,全市新建科技企业孵化器2家,累计建立科技企业孵化器26家,其中国家级4家,在孵企业1750家,孵化面积40万平方米,年技工贸收入40亿元。

在遵循市场机制基础上,加强政策引导和制度创新,为科技研发及产业化创造良好环境。在强化政府资金引导支持同时,突出相关科技政策的引导和推动作用。创新引导(资助)计划由国家、省级项目配套资金、中小企业创新基金、科技成果转化配套资金、专利资助专项资金、产学研结合专项资金、院士资金等计划组成。

(2)开展科技领军人才的选拔培育工作。

2003年,郑州市成立知识产权局,从而进一步发挥了知识产权制度对自主创新的促进作用,切实增强了企业自主知识产权的创造、保护、管理和运用能力。2000-2008年,全市专利产出的数量和质量大幅度提高,申请量从1100件增长到5700件。为激发企业申报专利的积极性,市科技局从2006年起设立150万元的专利申请资助专项资金,对全部专利申请实施资助。2007年,提高了资助标准,相应的专项经费增加到了200万元。

5、网络信息安全及行业支撑软件

(1)创新能力(平台)建设计划

召开郑州市创建国家知识产权示范城市工作会议,按照国家创建知识产权示范城市验收标准和郑州市国家知识产权示范城市创建工作方案及2009年度知识产权示范创建责任分工推进计划要求,做好验收准备工作。按照国家发管字〔2007〕130号文件要求,逐条做好见证材料,拟好示范城市验收请示和验收报告,制作好验收光盘等影像资料,通过验收,总结经验、提升能力、推动工作。

2003年,我局开始网上受理科技攻关项目;2004年,实行限额申报;2005年,面向全社会进行重大科技项目建议征集,重大科技攻关项目首次招投标;2006年,聘请外地专家评审我市科技计划项目,甚至部分专业组的组长由外地专家担任;2007年,科技经费首次突破1亿元,为管好用好科技经费,设立了重大科技专项,集中科技经费支持重大重点项目;2008年,加大了科技计划改革步伐,并将改革的办法和措施形成文件法规,印发了《关于进一步改革科技计划管理工作的意见》及配套文件《郑州市重大科技计划项目异地评审暂行办法》、《郑州市科技计划后补助专项管理暂行办法》、《郑州市科技计划后补助专项经费管理暂行办法》。提出了异地评审重大科技计划项目、公开征集重大科技需求、设立科技计划后补助专项、前移年度科技计划进度、强化科技项目中后期管理、建立科技管理效能监察制度等多项改革措施。

(1)生物技术应用研究与制品开发

借鉴省部会商的经验和做法,建立形成科技部门上下结合,政府部门相互协商的联动机制。在对重大科技专项的凝炼和立项上,主动征求县(市)区和市政府有关部门的意见和建议,共同打造全市主要领域及各行业的新亮点,形成促进我市经济社会发展的大科技局面。

9、生物工程与制药关键技术研究及产业化

11、建立科技管理效能监察制度**

(3)高档超硬材料制品及生产装备

2007年5月,我市被列为全国知识产权示范城市创建市。示范创建工作每两年考核验收一次,连续两次不达标者退出创建行列。验收指标共8大项。一是是否将知识产权工作纳入市政府年度考核目标,以及工作条件改善和资金增加情况。二是专利、商标增长率、十万人拥有量情况。三是执法情况。四是专利实施与知识产权制度运用水平。五是专利信息传播与利用成效。六是宣传成效。七是人才培养成效。八是专利转化实施成效等。

(十)认真抓好五个重点工程。一是节能减排科技示范工程。该工程于2007年启动后,计划三年内培育30家节能减排科技创新示范企业;实施30项节能减排重大科技攻关项目;推广30项先进适用科技成果;建立一个节能减排网络平台。一年来,共对16个节能减排重大科技攻关项目给予经费支持425万元,建成节能减排网络平台并挂网运行,共建立9大板块、56个栏目和节能减排展示系统。期间,先后3次邀请著名环境科学家、中科院院士唐孝炎专程来郑指导节能减排工作,为登封、巩义等地提供咨询和服务。二是郑商瓷科技文化产业发展工程。组织有关处室和相关专家,赴广东佛山、江西景德镇等地深入调研,撰写了《关于打造郑商瓷科技文化产业的调研报告》,计划依托郑州大学陶瓷研究所,全力打造郑商瓷城市名片,同时发展青商瓷项目。目前, 郑商瓷工程研究中心已正式挂牌,新址建设工程已经启动,项目总体进展顺利。三是现代中药产业发展工程。为贯彻落实王文超书记关于发展我市现代中药产业批示精神,专门邀请驻郑高校、科研单位、市直机关和相关企业,举行3次座谈会;赴南阳宛西制药厂和天津天士力制药集团,考察了国内富有影响的中药企业以及中药和生物医药产业发展状况,起草了《郑州市中药产业发展规划纲要》,计划建立现代中药国际联盟科技园区和开放性的国际中药研发平台;培育3-5家年产值10亿元、30亿元、50亿元和超百亿元的中医药生产企业集团;打造一个从种植生产,原料加工,物流运输,知名中药品牌和年产值超500亿元的中药产业。四是十城千辆新能源汽车示范城市工程。主要是进行千辆新能源汽车试验,开展千辆级混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车以及能源供应基础设施的大规模示范,使我市到2010年节能与新能源示范汽车实现新的突破。11月29日,以市政府名义向科技部递交了报告,得到科技部大力支持,预计2009年初可获得科技部立项支持。五是百乡千村科技培训工程。制定了《郑州市百乡千村科技培训工程实施方案》,确定首批培训基地15家。其中4家被确定为河南省新农村建设科技示范工程示范单位,6个乡镇、4个村评为全市第二批新农村建设科技示范村镇。新郑市列入国家科技富民强县计划,荥阳市列入河南省科技富民强县计划。以工程为依托,大力加强农村信息化网络建设,不断优化节目内容,完善服务平台,全年网上远程培训15万人次,培育现代农业科技型龙头企业3家。**

2008年,在我们充分调研的基础上,提出了实施科技创新主体培育计划。该计划以加强创新主体培育工作为基本手段,以培育50户重点、100户骨干高成长和150户种子企业作为推动全市高新技术产业发展的载体,促使企业成为研究开发的主体,技术创新活动的主体和创新成果应用的主体,不断提高我市科技自主创新和高新技术产业发展的整体水平。

主要内容:现代煤矿机械设备制造关键技术、煤机成套设备集成技术;现代工程机械;现代桥梁、港口机械;现代纺织机械制造等关键技术;城市轨道交通(地铁、轻轨)通信信号系统、供电系统、站场机电、物流系统等设备的研究和制造;城市轨道交通综合信息集中监控与管理的系统、轨道交通站台屏蔽门、安全门设备等研究开发;风力发电齿轮箱、大容量高效率风力发电机组、风力发电控制系统、风力发电机组安装工程设备等关键技术研究及产业化。

市科技局发挥政府在投入中的引导作用,通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式,引导企业和社会增加科技投入,企业科技投入主体地位明显加强。建立健全了多元化、多渠道的科技投入体系,使全社会研究开发投入占生产总值的比例逐年明显提高。建立财政科技经费绩效评价体系和面向结果的追踪问效机制,加强科技经费的集中使用,切实提高科技资金使用效益。积极落实国家扶持自主创新、促进高新技术企业发展的各项税收政策,推进高新技术企业增值税转型改革,加大对企业研究开发投入的税收激励。高新技术企业的信贷服务和融资环境明显改善,金融机构不断加大对高新技术产业化项目的金融支持,支持高新技术产业的创业投资和资本市场不断扩大。实施扶持自主创新的政府采购政策,建立财政性资金采购自主创新产品制度,对具有自主知识产权的重要高新技术装备与产品实施政府首购政策和订购制度。在继续引进先进技术的同时,建立了统筹协调机制,对引进技术的消化、吸收与再创新给予政策倾斜。

(三)做好科技计划管理和重大科技专项招标评审工作。围绕优化配置科技资源,制定《2007年度市本级科技三项费决算情况暨2008年度市本级科技三项费预算安排意见》,会同市财政局、解放军信息工程大学等,对本年度连续支持的39家企业40个项目进行中期评审。下发《郑州市科技计划项目后补助专项实施办法》,对科技计划项目经费后补助管理进行规范,促进科技经费的优化配置。围绕加强科技计划管理,组织本年度科技计划项目筛选审查工作,重点支持科技自主创新工程、企业与科研院所、大专院校产学研结合项目和节能减排重大科技专项等6个方面,编制下达了《2008年度郑州市科技发展计划》。其中科技攻关计划587项,国际合作计划34项,软科学研究计划65项。围绕设立重大科技专项,通过企业调研、项目征集、组织申报,列出科技自主创新平台建设、工程技术研究中心(重点实验室)建设、科技企业孵化器建设、农村信息化及新农村建设、科技自主创新工程、科普书屋建设等12个重大科技专项。围绕重大科技专项评审招标,通过郑州日报、郑州科技港等媒体发布招标公告,对节能减排、电子信息关键技术攻关及产业化、重大装备关键技术攻关及产业化、农产品精深加工关键技术攻关及推广应用等5个专项公开招标,受理36个项目,经评审论证确定34家单位中标,给予经费支持1075万元。**

几年来,市科技局集中科技资源,设立高新技术产业化重点项目贷款贴息资金、科技型中小企业创新资金、软件发展专项资金等每年2000万元,设立重大科技专项资金每年3000万元~5000万元,培植企业、产品和产业化项目的措施并驾齐驱,大力发展高新技术产品、高新技术企业和高新技术产业,使高新技术产业得到长足发展。全市形成了电子信息、机电一体化、新材料、生物工程与制药四个重点高新技术产业领域,其增长和发展潜力及其在国民经济中的地位和作用日益显现。

三是创新型人才333培养计划。到2010年,全市培养30名创新型科技领军人才,30个创新型科技团队和3000人的创新型科技骨干队伍。

(一)创新科技计划体制机制,实现重大决策的公平公正公开

一、2008年主要成绩

(4)创新引导(资助)计划

2、半导体照明(LED)关键技术开发及推广应用

5、异地评审重大科技项目**

二是重大科技专项计划。按照与国家科技部、省科技厅重大科技专项对接,与我市支柱、主导产业相衔接,与市委、市政府工作重点及重大科技需求链接的原则,经深入调查研究,广泛咨询专家意见,凝炼出2009年度重大科技专项10项,通过专项的实施,攻克一批重点产业、重点领域的关键技术,加快科技创新成果转化步伐,为把郑州建设成为现代化、国际化、信息化和生态型、创新型区域性中心城市提供强大科技支撑。

为加强我市科技人才队伍建设,我局拟启动实施科技创新人才培育计划,把科技人才培育和科技项目实施结合起来,科技人才培育和科技企业发展结合起来,科技人才培育和科技创新能力培育结合起来,把科技创新人才培育工作抓上去。

三、存在的问题和不足

2、创建国家知识产权示范城市工作。**

3.搭建三大服务平台。**

二、科技体制机制创新工作的主要做法

(3)开展创新型科技团队的培育认定工作。

在原科技计划体系基础上,向我市科技发展的实际需求倾斜。重点突出创新能力(平台)建设计划、科技园区发展计划、科技支撑计划和创新引导(资助)计划的实施。

一是企业技术研究开发服务平台(工程技术研究中心、重点实验室建设等)。

创新人才培育计划的主要内容是:扶植优秀中青年科技人才早日成为在国内甚至国际上有影响的创新人才,培养一批科技前沿的一流学科和技术带头人。到2010年,全市培养30名创新型科技领军人才,30个创新型科技团队和3000人左右的创新型科技骨干队伍。逐步形成具有郑州特色的优秀创新人才群体和创新团队,使我市科技创新能力明显提高,科技对经济的支撑促进作用显著增强。

8、农产品深加工技术研究及产业化

从全市经济、社会发展的重大科技需求出发,以解决社会公益性技术创新和促进产业技术升级、培育新兴产业为目标,围绕全市经济社会发展的重点领域,开展新产品、新设备以及关键共性技术的研究开发、集成创新及应用示范,重视引进技术与装备的消化吸收再创新,形成一批具有自主知识产权的中试技术和可引导推动产业化的重大科技成果,为我市高新技术产业发展、产业结构调整和人民生活质量提高及社会可持续发展提供技术支撑。科技支撑计划由重大科技专项、普通引导计划和技术创新主体培育计划等组成。

主要内容:坚持政府主导、突出特色、创新机制、综合集成的原则,发挥驻郑高校、科研院所和企业科技资源优势,通过发布、展示科技成果信息和技术难题招标,构建技术转移平台,加强科技成果转化,为企业和社会提供科技成果使用、交易情况分析评价;强化企业个性化服务,提供科技创业辅导、培训和孵化服务;开展科技成果转化相关政策、法律、法规的咨询服务,为科技创新和成果转化提供交流互动平台。2009年,全市新建一批技术交易机构,技术交易额达到38亿元以上,为科技成果及高新技术成果产业化提供科技评估、市场对接、产权交易、法律咨询等一站式服务。

2、优化科技计划管理体系**

(二)总体目标**

为健全科技创新激励机制,2003年,我市修订了《郑州市科学技术奖励办法》,一、二、三等奖奖励金额分别从1万元、5000元和2000元提高到了5万元、3万元和1万元,奖励标准高于河南省和周边省会城市。新办法出台后,大大激发了广大科技创新活动人员的创造精神,涌现出的科技创新成果数量越来越多,水平越来越高,效益越来越大。

1、新能源汽车开发示范工程

对符合我市产业发展政策和全市科技发展规划,项目任务明确、目标可行、易于考核,经济社会效益或预期经济社会效益显著,项目创新性强,具有自主知识产权,项目成果获得市级以上有关部门审批或认定的,给予后补助支持。

2008年,在市委、市政府正确领导下,郑州市科技工作以十七大精神和科学发展观为指导,按照市委、市政府建设三化两型城市的要求,强力推进科技自主创新工程,各项工作取得新的成绩。该市连续三次荣获国家科技进步先进城市称号,2008年,该市被评为全国科技管理系统先进集体;在国家科技部、北京大学战略研究所、北京大学创新研究院、全国科技振兴城市研究会等单位联合组织的全国100多个地级以上城市综合创新力评比中,我市首次跻身中国城市综合创新力50强。

2006以来,全市累计申请专利14314件。如大方桥梁公司重型起吊与搬运机械关键技术项目,荣获2007年中国机械工业科学技术一等奖,一举打破西方国家20多年垄断,使我国成为继德国、意大利之后,第3个掌握该技术并能制造该装备的国家。

(一)指导思想**

十城千辆新能源汽车示范划由国家科技部在2008(首届)中国绿色能源汽车发展高峰论坛上正式提出。内容是:科技部连续3年在国内10个以上有条件的大城市进行千辆新能源汽车试验,开展千辆级混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车以及能源供应基础设施的大规模示范,使我国到2010年节能与新能源示范车达到1万辆。

(七)开展重大科技需求专题调研,实施重大科技专项。为进一步摸清全市经济社会发展的重大科技需求,年初开展了为期三个月的深层次调研,提出20项重大科技需求和23项对策措施,确定2008年重点支持的12个重大科技专项。对节能减排、电子信息关键技术攻关及产业化等5个专项公开招投标,确定34家中标单位。市委书记王文超专门批示,将报告印发各县(市)区党政领导研读。一年来,在科技项目安排和管理上,初步建立了公开、公平、竞争有序的新机制。围绕经济社会发展的重大科技需求,实施12个重大科技专项,将经费集中安排在电子信息、新材料、生物工程和制药、光机电一体化等高新技术领域,支持汽车、铝、食品等重要产业的发展,着力引领企业经济发展模式的转变,促使有发展潜力的企业走上了依靠创新、跨越发展的道路。**

建立健全监督制约机制,推动监督制约工作制度化、规范化。对科技计划项目在征集、招标、专家组成、评审、立项、经费下达、经费使用、中期评估、验收结题等环节,开展全过程效能监察,推进科技计划管理依法行政;建立和完善廉政监督员制度。在社会各界人士中聘请科技廉政监督员,对科技计划在立项评估论证、重大项目招标、结题验收和经费的绩效考核等方面进行全过程监督。

(3)全市年销售收入超亿元的高新技术企业100家,超10亿元企业20家,超50亿元企业3家,超百亿元企业3家;

委托本地以外的城市科技主管部门或有相应资质、条件的机构和组织按有关规定和程序组织专家进行评审,最大限度减少本地专家评本地项目,使评审工作更具权威性和公正性。

(1)节能、环保产品开发及推广应用。

针对我市经济社会发展的重点,面向社会广泛征集重大科技需求。组织政府有关部门和相关领域专家进行论证,凝炼重大科技项目招标课题,进行公开招标。通过全社会科技资源集成,突破一批拥有自主知识产权的核心技术,解决全市经济和社会发展重点领域的关键共性技术和制约发展的重大瓶颈问题,并加快实现产业化。

二是专利申请量快速增长。2008年,全市专利申请5845件,其中发明专利1611件,分别较上年增长12.1%和70.8%。授权专利3979件,其中发明专利267件,分别较上年增长74.4%和38.3%;全市专利技术年产值125亿元,专利技术新增产值36亿元。

2009年,《郑州市专利保护与促进条例》将通过市人大立法,《郑州市知识产权战略实施纲要》全面实施。知识产权对自主创新的促进作用日益显著,知识经济将成为我市经济增长的新亮点,全市知识产权保护环境更加完备。

主要内容:研究农产品的精深加工技术、工艺与设备,制定精深加工技术标准体系、全程质量控制体系等;研究快餐食品冻裂变化机理及抗裂技术,速冻调理中式快餐食品关键技术,小麦、玉米粉配制技术及谷物蛋白和生物活性物质、谷物生理活性物质、功能性油脂及脂肪代用品等功能性食品生产技术,并进行产业化示范。

(二)实施科技自主创新工程,提升企业自主创新能力

主要内容:依托能效提高和废气、余热和余压利用关键技术,进行关键技术的适应性、节能效果研究、关键技术改进优化等方面的研究。

市政府对创建工作非常重视。已经成立了由赵建才市长任组长,各相关职能委局主要负责人及县市区长任成员的郑州市新能源汽车示范运行领导小组,目前,已拟定创建方案。下一步在各职能部门共同参与,对公交车、出租车、旅游车、政府公务用车等车辆,在车型选配、公交出租线路、旅游景区景点、高校校园、城市社区选定等方面统筹规划,将创造良好的新能源汽车的研发、生产、示范运行环境,扶持和保护新能源汽车产业快速发展。

主要内容:在研究分析某一特色行业信息管理系统共性支撑软件的基础上,开发出基于面向服务的架构 (SOA) 的行业通用软件系统平台, 开发出支持行业应用系统进行二次开发的具有明显行业特征、基于服务划分的软件构件库和多种通信手段融合的企业信息通信组件等共性软件产品。

进一步完善各项制度建设,对2008年度各县(市)区科技进步工作目标责任制进行考评、通报,督促有关单位改进工作。通过创建工作,将进一步提高科技工作的显示度,推进全市科技工作再上新的台阶。

(4)重点行业节能技术研究及推广应用

1、明确思路,落实责任,保障工程顺利实施。工程实施之初,市科技局结合我市自主创新实际情况,经过多次研究,明确了具体工作思路,坚持围绕跨越式发展总要求,确定工程合理布局,统揽全市科技自主创新工作;发挥市科技局作为主要责任单位的职能作用,结合调研情况,开展跟踪服务,把工程企业的科技创新需求分成六大方面,以市科技局为主体,迅速成立六个跟踪服务组,深入企业开展各项工作。**

(三)重点工作**

3、注重跟踪服务,多方排忧解难。指挥部和市科技局以六个跟踪服务组为工作载体,按照协调不包办、务实不表面、服务不添乱的总要求,在经费支持、研发中心建设、产学研对接、成果转化、科技政策宣传培训等10个方面深入开展跟踪服务,如以消灭零专利企业、实施专利资助等方法,尝试专利质押贷款,拓展企业融资渠道等,进行重点支持,及时排忧解难。三年间,六个跟踪服务组共为29家企业办实事500余件,受到企业一致好评。市委王文超书记在企业对指挥部和市科技局扑下身子搞服务的表扬信中给予很好的批示。**

主要内容:研究开发强度高、抗氧化性好、吹通率高的氧化物-非氧化物复合新型透气元件(透气砖);开发连铸用滑动水口、长水口,浸入式水口,整体塞棒低碳含量的功能材料;开发同种产品具有多层结构、每层结构具有不同性能的热工窑炉梯度功能材料;新型陶瓷过滤器件。

2、以奖励创新人才、激发创造力为切入点**

一是高层次科技创新人才不足。2008年,我市科技创新人才9.2万人,骨干人才3.5万人,每万人拥有量仅46人,占全市专业技术人员比例7.95%,总量不足,骨干人才少,创新团体没有形成规模。特别是能做出重大创新成果的尖子人才缺乏。

2、注重机构制度建设,促进工程顺利实施。市委、市政府跨越式发展动员大会后,迅速成立指挥部办公室,制定下发工作制度和服务方案,明确组织领导、工作措施,对目标任务进行分解落实,印发《职能部门工作职责分工》,落实人员、办公条件和办公场所,整体联动,把抓落实作为重中之重。**

二是科技资源共享服务平台(大型仪器共享平台、科技文献共享、科技信息共享平台等)。

科技自主创新工程是实现郑州市跨越式发展的八大工程之一,郑州市科技局按照市委的工作部署,突出发展主题,创新发展思路,破解发展难题,主要指标实现了快速增长,全面完成三年行动计划各项目标任务,自主创新工程取得显著成效,实现了跨越发展。

(1)特种功能耐火材料

(三)启动和实施三大科技创新计划

主要内容:应用先进信息网络技术挖掘、整合和共享全市现有大型科技仪器和科技文献信息,增加相关技术配套资源,使全市科技创新资源发挥最大效益。广泛宣传国家和省市政府科技政策,加大仪器收集力度,规范配套管理政策,出台激励措施和配套经费支持,建设小麦产业科技支撑服务平台。2009年,全市共享仪器总价值力争达到15亿元,仪器数量1500台/套以上。建设国家小麦产业科技支撑服务平台一期工程,建设特色数据库建设4项,科技文献服务人群10万人以上。

全国科技进步先进市创建工作,每两年进行一次全国检收考核。这是科技部推出的一项综合性科技评先工作,也是检验和提高一个城市科技创新能力的重要杆尺。内容涉及科技进步工作领导与管理、科技促进经济和社会发展和科技发展共三大类31个指标,而且把党委、政府对科技工作的重视和领导情况、科技管理部门机构建设与履行职责情况、科技经费投入情况等三项内容,列入一票否决的重要指标。

(2)中药现代化关键技术研究及产业化

改革科技计划与我市科技创新不适应的做法,把工作重心放在科技政策研究、重大科技需求调研、工作标准设计、项目监督和计划绩效评估等工作上来。加大对科技项目立项、项目评审、中后期管理等环节的工作力度,提高科技经费使用效率。

(八)着力打造为企业服务的科技公共平台。建立了十个功能不同、资源共享、全方位为企业、农村和社会服务的科技公共平台,即科技政务公开和提供综合信息服务的郑州科技港,为农村、农业和农民提供科技服务的郑州农业科技信息港,致力于全市规模以上企业实现信息化的郑州市制造业信息化网,打破条块分割、实现有效利用、节约资金投入的郑州市大型科学仪器共享共用平台,促进技术聚焦和技术辐射的郑州市技术交易网,促使科研开发数据共享和相关资源共享共用的郑州市科学数据和科技资源共享工程等。一年来,围绕提升十大平台服务质量,组织开发了后台管理程序,新增共享医疗仪器265套,入网会员50家。平台仪器数量达到1300台/套,总值12亿元,总资源带宽3000兆,在线共享大中型数据库50余个,信息资源总量7500千兆,使用率较上年提高20%。**

10、强化社会民生科技创新**

一是高新技术产业迅猛发展。2008年,全市高新技术工业总产值1357.2亿元,比上年增长27.5%;实现高新技术工业增加值413.5亿元,比上年增长27.9%;高新技术工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达33.5%;全市通过河南省高新技术企业认定企业共121家,占全省的46%;全市科技进步贡献率53%。形成了以电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料等四大产业为主导、以专业园区为依托的产业发展格局,在经济总量、发展速度、产业结构等方面成为全市经济增长的新亮点。

(3)污水减量化及回收综合利用。

1.实施三大科技计划**

主要内容:中药材规范化种植生产基地建设关键配套技术研究与推广应用;中药生产技术及工艺研究;中药制剂质量控制技术及方法研究;中药开发公共科研平台建设。

2.抓好三个创建工作。**

六是创新条件显著改善。广大企业纷纷采取优惠措施,提高科技人才比重。全市100家重点高新技术企业研发和技术人员达到33%以上,其中威科姆公司高达86%。全市所有科技创新投入中,80%以上来自企业。科技自主创新工程29家企业在政府科技经费引导下,累计投入1.2亿元,建立市级以上研发中心56家,研发投入占当年销售收入均在5%以上。

10、节能减排科技示范工程

(二)加大科技自主创新工作的经费投入。2008年,市本级科技研发费用投入1.17亿元,其中98%以上投到企业、大学和科研单位的创新项目,在引导企业成为创新主体方面发挥了重要作用。全年共争取省级以上各类项目222项,金额7863.5万元,较2007年的6180.5万元增长27.2%。通过市本级政府加大科技投入的示范作用,促使各县(市)区财政的科技投入由2001年2800万元,增长到2008年的近1.4亿元。

(一)强力推进科技自主创新工程。一是深入开展科技服务。成立6个科技跟踪服务组,通过建立台帐、现场办公、政府采购和督查考核等途径,为企业解决土地、融资、政策方面280余件实际困难,帮助郑州索凌电器有限公司获得全省第二笔专利质押贷款500万元。二是全面启动科技创新主体培育工程。为促使企业成为自主创新的主体,以培育50户重点企业、100户骨干企业和150户种子企业为载体,通过优先推荐申报国家863科技支撑计划、省级以上重大专项、中小企业创新资金等20项扶持措施,着力培育一批有发展潜力、成长性好的企业,力争到2011年,300家重点培育企业高新技术产业总产值达到1500亿元。目前,300家企业的评审、遴选及建库工作全部完成,2008年12月10日,《郑州日报》公开刊登了入围企业名单、扶持激励政策和工程目标任务等相关内容。三是全面完成目标任务。一年来,29家工程企业完成投资13.6亿元,是全年投资计划的142%,累计投资44.2亿元,是总目标的121%;销售收入80.6亿元,较去年同期增长73%。同时,郑州(国家)生物产业基地成为国家级行业性高新技术产业基地之一;郑州(国家)中部软件产业园完成投资6.8亿元,新增销售收入75亿元。高新区国家创新型科技园区建设方案通过科技部论证。三年来,全市累计建立国家、省、市级各类研发中心256家、产学研基地65个,建成科学数据共享分中心12家,科学数据库55个,110项重大科技成果得到转化,均达到或超额完成三年行动计划目标任务。

实施步骤:

7、新型无公害饲料及饲料安全新技术研究

(四) 努力营造有利于科技自主创新的良好氛围。完善了《郑州市科学技术普及条例》和《郑州市科学技术奖励办法》,出台《郑州市人民政府关于加强知识产权工作的若干意见》、《关于加强郑州市展会知识产权保护工作的若干意见》,配合市人大完成《郑州市专利保护与促进条例》立法调研,并列入2009年立法计划。2008年,全市发放专利申请资助专项资金250万元,大大激发了企业和科技人员的创新潜能和创造活力。**

主要内容:围绕我市经济建设的重点领域和重点行业,以及我市重大科技专项的实施和目前已建工程技术研究中心情况,鼓励和优先支持企业组建研发中心或现有研发中心升级,为企业开展技术创新和产学研结合提供平台,加快运用高新技术改造传统产业的步伐。2009年,全市新建(认定)5-10家市级以上工程技术研究中心。重点提升1-3家企业重点实验室。通过此项措施,进一步增强企业自主创新能力,提高其在领域内、行业内的带动性、影响力和权威性,促进全市整个行业创新水平和产业化能力的提升。

主要内容:节能减排技术集成应用与示范;开展太阳能光伏、生物质能等关键技术研发;建筑节能新材料的示范应用。

三是科技成果转移、转化及交易服务平台(技术转移中心、科技成果发布、登记、交易等)。

主要内容:针对目前国内网络信息安全的现状,研究网络信息安全防范策略和技术,通过系统集成创新,开发具有安全集中管理与控制、有害信息过滤与防范等功能的综合性安全管理产品,为信息系统的安全体系建设提供可靠的技术支撑。

二是创建国家知识产权示范城市工作。

我市成立新能源汽车示范运行领导小组,通过市政府牵头,市发改委、规划局、科技局、交通局、市政局、公安局、邮政局、旅游局等职能部门共同参与,对公交车、出租车、旅游车、政府公务用车等车辆,在车型选配、公交出租线路、旅游景区景点、高校校园、城市社区选定等方面统筹规划,将创造良好的新能源汽车的研发、生产、示范运行环境,扶持和保护新能源汽车产业快速发展。

主要内容:研究开发具有自主知识产权的、高精度、高灵敏、高性能、智能化仪器仪表,各种高性能传感器、控制器、新型医用激光技术及仪器,嵌入式测控仪器与装置、数码光电成像技术及仪器等核心元器件的关键技术及产业化。

(2)固体废弃物资源化综合利用关键技术研究

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